长三角一体化示范区以此示范
五年来成果斐然 改革“试验田”成为创新“高产田”
列车行驶在沪苏湖高铁青浦特大桥元荡段。新华社图
●一颗改革初心试验田“耕”出新生态
●一个全新期盼锚定高质量发展再出发
沪苏湖高铁今天正式通车、上海轨交17号线公里岸线整体贯通、水乡客厅方厅水院初具雏形……长三角生态绿色一体化发展示范区交出五周年建设成绩单：自2019年11月揭牌成立以来，累计形成154项制度创新成果，其中48项已面向全国复制推广，推进两轮共计180个重点项目。
水乡客厅方厅水院目前已初具雏形，明年就将竣工投入使用；上海轨交17号线西延伸工程已建成投运，沪苏湖高铁今日正式开通；建设全国首个跨省域高新区，推动设立示范区投资开发基金，推出省（市）级人才计划跨域申报、金融16条、数字经济20条等举措……
今年是长三角一体化发展上升为国家战略六周年、示范区建设五周年。在昨天下午举行的“推动高质量发展”主题系列新闻发布会上，长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任，上海市政府副秘书长、发展和改革委员会主任顾军介绍示范区建设创新发展情况。
■轨道上的长三角地表水优Ⅲ类断面比例从75%大幅提升到98.1%
■轨道上的长三角2023年，两区一县GDP合计4725亿元，规模以上工业总产值达8729亿元，分别较2019年年均增长5.94%和8.19%
■轨道上的长三角国家高新技术企业3319家
■轨道上的长三角531家医保定点医疗机构、926家药店实现跨省医保结算
■轨道上的长三角9条省际“断头路”陆续通车
■轨道上的长三角8条跨省公交累计发送乘客超384.6万人次
经过五年建设，示范区生态底色更亮
顾军介绍说，作为长三角一体化发展的先手棋和突破口，示范区自2019年11月揭牌成立以来，累计形成154项制度创新成果，其中48项已面向全国复制推广，推进两轮共计180个重点项目。示范区从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、厚积成势，展现出一体化、高质量发展的崭新面貌。
经过五年建设，示范区生态底色更亮。成立至今，地表水优Ⅲ类断面比例从75%大幅提升到98.1%，“一河三湖”水环境质量已提前达到2025年规划目标。发展成色更足。2023年，两区一县GDP合计4725亿元，规模以上工业总产值达8729亿元，分别较2019年年均增长5.94%和8.19%。R&D经费投入强度增至4.2%，高于长三角三省一市平均水平，领先全国平均水平。国家高新技术企业3319家。民生福祉更优。“轨道上的示范区”建设提速。531家医保定点医疗机构、926家药店实现跨省医保结算。9条省际“断头路”陆续通车。8条跨省公交累计发送乘客超384.6万人次。网上跨省通办事项超3500项，累计办件量达11.6万件。
这五年，聚焦区域一体化发展，持续深化改革创新，不断增强示范效应。深耕制度创新“试验田”，探索形成了“推进制度创新、落实改革授权、加快复制推广”工作链条。
一是深化制度创新。聚焦重点领域，今年新推出了18项制度创新成果。强化规划引领，基本形成“1+1+N+X”国土空间规划体系，建立国土空间总体规划实施体检评估等机制，实现“一张蓝图管全域”。突出绿色发展，加强跨界水体联保共治，实施生态环境标准、监测、执法“三统一”等机制，构建生态保护制度“四梁八柱”。开展挥发性有机物排污权有偿使用和交易试点。坚持共建共享，先后发布5批63项共建共享公共服务项目清单，国家“大战略”给示范区群众带来了实实在在的“小幸福”。二是落实改革授权。中央区域办印发两批改革授权事项清单，赋予示范区18个事项改革自主权。目前，7项已承接落实，其中“深化产业园区规划环评和项目环评联动改革”等3项已形成了首单案例。三是开展季度发布。今年，中央区域办指导示范区建立制度创新成果常态化总结发布工作机制，前三季度围绕3个领域共发布10项成果，为其他地区提供示范借鉴。
五年共实施两轮重大建设三年行动计划
这五年，聚焦重点区域，持续加快项目建设，不断推进高质量发展。五年共实施两轮重大建设三年行动计划。
一是抓建设进度。水乡客厅方厅水院目前已初具雏形，明年就将竣工投入使用。上海轨交17号线西延伸工程已建成投运，沪苏湖高铁今天正式开通。元荡实现23公里岸线整体贯通。英诺赛科、云顶新耀、复旦大学附属妇产科医院青浦分院等项目建成投运。示范区数据中心集群、恒力长三角国际新材料园、浙大医学院附属第二医院嘉兴医院等项目加快建设。
二是抓要素集聚。建设全国首个跨省域高新区，推动设立示范区投资开发基金，优势资源不断聚集。推出省（市）级人才计划跨域申报、金融16条、数字经济20条等举措。400余名二级建造师实现职业资格互认；“E企融”信易贷平台跨域授信1120笔57.68亿元；智慧大脑打通两省一市18条数据链路汇聚291项数据资源，人才、资金、技术、数据等要素流动更加畅通。三是抓功能培育。目前，青浦华为练秋湖研发中心已投入使用，吴江苏州南站于今日通车启用，嘉善祥符荡创新中心集聚研发人员800余人。聚焦水乡客厅功能布局，谋划方厅水院运营方案，研究跨区域协同产业政策，着力培育发展新质生产力。
这五年，聚焦体制机制优化完善，持续抓好任务落实，不断凝聚建设合力，强化协调联动、一体推进，不断开创示范区建设新局面。
中央区域办印发示范区建设三年行动计划和年度重点建设任务，会同两省一市每年牵头召开示范区工作推进会，有力指导工作落实。两省一市人大协同立法出台促进示范区高质量发展条例，两省一市联合出台两批39条支持政策，联合设立两轮先行启动区财政专项资金。示范区理事会充分发挥重大事项决策平台作用，64家成员单位共推示范区建设，示范区执委会牵头推进，青浦、吴江、嘉善各扬所长、紧密协作，合力推进示范区不断取得新成果。
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2024年12月26日 星期四
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