作为全省平原地区永久基本农田示范区划定试点单位，近年来，嘉善县按照“耕地质量等级从高到低，优质耕地农用为先”要求，扎实开展永久基本农田划定工作。通过公众参与、反向举证，把永久基本农田上图入库，落实到田块地块，努力将永久基本农田划定打造成为“铁饭碗”工程。

　　在开展永久基本农田划定工作过程中，嘉善县成立了以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长、各相关单位和镇（街道）为成员的嘉善县永久基本农田（永久基本农田示范区）划定工作领导小组，明确了划定工作责任主体，采用“统一标准，上下结合”的方式进行。同时，该县还及时确定技术合作单位，通过多规衔接实地核查，目前已基本完成第一阶段工作任务。

　　围绕“一好两高”的划定原则，在《嘉善县土地利用总体规划》（2006-2020）（2013年修订完善版）确定的37.7万亩永久基本农田范围内，通过套合2013年土地变更调查成果、2014年遥感影像成果、农业地质环境调查成果、农田水利设施建设成果等资料，将集中连片度高（连片规模200亩以上）、公众认可度高（村级举证，村民认可）、耕地质量好（质量等级高、土壤清洁、旱涝保收、高产稳产）的优质耕地，特别是已建成的高标准基本农田、粮食生产功能区内的耕地，优先划定为永久基本农田示范区。同时，以农田水利设施中圩区、灌区为基本单元，结合1:10000现状图中的道路、河流等线状地物合理划定永久基本农田示范片区，逐片（块）登记永久基本农田示范区地块边界、地类、面积、质量等级等信息，实行强制管制，落实永久保护，保障粮食安全。

　　为了确保永久基本农田划定工作做深做实做细，嘉善县还积极采取反向举证措施，对相关区域进行逐块核实。将2013年的变更调查套合2014年的卫星遥感影像，编制并下发永久基本农田示范区划定的工作底图，并编制调入、调出地块情况统计表，由各镇（街道）、村从建设占用、环境污染、农田水利设施破坏、地块破碎等方面进行反向举证。本次反向举证共涉及9个镇（街道），109个行政村，624个地块，29.9万亩永久基本农田，相当于对永久基本农田进行了一次大清理、再核实。

　　在反向举证和调入、调出地块确定的过程中，嘉善县充分提高公众在永久基本农田示范区划定工作中的参与度，将知情权、监督权在划定过程中就交给群众，充分发挥村集体经济组织的自治作用。通过召开村两委班子会议、村民代表会议、党员代表会议等形式，提高群众知晓度、认可度和参与度。据统计，通过公众参与的反向举证，共调出面积12.41万亩，调入面积0.84万亩，反向举证后永久基本农田示范区面积18.33万亩。(嘉兴日报)

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