嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品
一、嘉善县土地利用总体规划总则1
二、嘉善县经济社会发展与规划主题3
（三）公众参与确认的嘉善县发展优势与面临的挑战5
（四）嘉善县现状生活质量Βιβλιοθήκη Baidu数5
4、江南水乡的人文胜地。推进文化名县建设，展现历史文化底蕴，彰显嘉善人文精神。科技、教育、文化、卫生、体育等事业长足发展。积极创建国家级生态县和国家园林城市，加强水网湖荡湿地和古镇保护，加大环境整理力度，形成人与自然和谐相处，具有江南水乡特色的上海大都市后花园。充分发挥文化和环境对促进经济发展的作用，注重发展创业投资，营造良好的创业环境，使嘉善成为优秀人才居住、创业的乐园。
3农业收入比较低，发展农业的后劲不足，促使农业用地向非农用地转换。
4工业企业的建设分散、小规模企业多，存在重复建设。浪费土地资源并造成污染。
5行政管理体制和干部考核标准与经济发展不相适应，执行标准太窄，仅仅关注GDP增长。
3自然条件优越(气候宜人、土地肥沃、自然灾害少)。
1、保护耕地的原则。把严格保护耕地作为规划的重点和主线，强化基本农田保护红线，以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地，引导建设用地。
2、土地利用分区与用途管制的原则。合理安排各行业、各城镇的建设用地，城乡统筹发展，推进城乡一体化建设，减少分散、零星用地，引导产业集聚、用地集聚，促进土地资源的集约、节约、高效利用。
根据嘉善的基础条件、发展趋势以及上级有关规划，提出嘉善的发展定位是“一城、三地”。一城：长三角新兴现代化中等城市；三地：接轨上海的前沿阵地、省级交界的经济重地、江南水乡的人文胜地。
1、长三角新兴现代化中等城市。完善县域城镇体系，加快中心城市（县城）发展步伐，提高中心城市能级，整合惠民、大云、干窑、姚庄等卫星镇的发展，形成“一心四点”中等城市新框架，不断完善城市功能，提高城市品味，使嘉善成为长三角的重要节点城市。
表2-1嘉善县公众参与规划讨论的初步结果
1江南古镇保护完好，适于发展旅游业。
1城镇建设、工业发展和农地保护的矛盾。
2公共设施的不够完善限制了外向型经济的发展。
基于各小组的讨论结果，各小组所判定的嘉善县现状生活质量指数如图1-3所示。在四个小组成员中，多数公众将全县的生活质量定位在5（生活质量较好），占参加生活质量评估总人数的78.26%，其中第三小组的参评成员中有84.62%将生活质量认定为5，对现状生活环境比较满意，而第一小组的参评成员对生活质量“中等偏上”的认同程度较低，只有66.67%。总的来说，嘉善县的生活质量指数较高，不愧为江南的富庶之地、鱼米之乡。但从公众揭示的挑战因素来看，在提高全县生活质量方面，尚有很多工作要做，离最适宜的人居环境还有较大的差距。
六、嘉善县土地利用总体规划方案24
（二）嘉善县土地利用战略目标24
（三）嘉善县土地利用总体规划初步方案25
5、浙江省政府、嘉兴市政府有关同意嘉善县进行土地利用总体规划修编的文件。
6、国土资源部、浙江省国土资源厅、嘉兴市国土资源局有关土地利用总体规划修编文件。
7、嘉兴市土地利用总体规划（1997-2010年），新一轮嘉兴市土地利用总体规划（2006-2020年）。
8、嘉善县2005年土地利用现状变更调查资料。
3农民工和外来人口进城带来的社会问题。
1经济发展快速，已经形成五大支柱产业。
2中央政府支持长三角发展的政策。
3自然资源和文化遗产丰富，比如西塘镇就是中国的威尼斯。
2中央耕地保护的宏观政策与沿海地区的发展需求不协调，不应一刀切；耕地保护政策过严。
2、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）。
3、国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）。
4、《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见的通知》（浙政办发[2006]42号）。
八、嘉善县主要用地规划和空间管制引导34
（一）耕地保有量与基本农田规划34
（二）规划建立保护基本农田的长效机制49
嘉善县位于浙江省东北部、居长江三角洲经济区的中心区，江浙沪三省（市）交汇处，东濒临上海市，西紧邻嘉兴市区，北接苏州市，是浙江省接轨上海第一站。地理位置介于北纬30°45′41″-31°1′50″、东经120°44′32″-121°1′53″之间，全县土地总面积507.68平方公里。境内地形平坦，平均海拔为3.67米，河湖密布，以红旗塘为界，其北部主要是水网区域，重要的河湖湿地保护区，其南部则分布着连片的耕地、建设用地，是全县经济发展重点区域。2005年嘉善县辖11个镇，常住户籍总人口38.05万人（不含外来人口），全县实现国内生产总值（GDP）达129.07亿元，比2004年增长14.5%，人均GDP达33894元（按户籍人口计），财政总收入15.33亿元，列2005年中国综合实力百强县第27名。上一轮土地利用总体规划实施以来，嘉善县的建设用地总规模增长缓慢，而建设用地平均投资强度、产出效益及第二产业GDP2与第三产业GDP3的增长速度很快（见图2-1与图2-2）。
4、土地利用总体规划与国民经济与社会发展“十一五”规划、城市总体规划、交通规划、生态环境建设规划等相关规划在用地上协调一致的原则。
1、《中华人民共和国土地管理法》，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》、《关于加强农村宅基地管理的意见》，浙江省政府《关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》（浙政发[2004]37号）等有关法律、法规及政府重要文件。
嘉善县土地利用现状图（2005年）
嘉善县土地利用总体规划大纲图（2006-2020年）
嘉善县中心城市土地利用布局图（2006-2020年）
全面落实科学发展观，坚持“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求，以严格保护耕地、土地资源可持续利用为根本出发点，实施经济社会可持续发展战略，构建资源节约型、环境友好型的和谐社会，实现社会、经济、生态效益的协调发展。注重土地生态环境的保护和人居环境的改善，合理配置土地资源，优先安排农业用地，优化土地利用结构，转变土地利用方式，集约利用土地。保护全县粮食生产安全的基本农田面积，保护优质园地，适度地开发耕地后备资源，保护和提高农用地的粮食综合生产能力。充分利用区位优势，积极接轨上海，统筹安排各业用地，大力推进循环经济建设，为实现经济社会的跨越式发展提供必需的用地保障。
9、嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划。
10、嘉善县域总体规划、城乡一体化规划、交通规划、水利及河道整治规划、村庄布点规划、生态县建设规划、旅游规划、省级经济开发区规划、农业发展规划等相关规划。
11、嘉善县土地利用总体规划（1997-2010年）及各乡镇土地利用总体规划、基本农田划区定界资料。
（三）分行业的外商投资企业用地经济效益9
（四）工业建设占地行为中存在的问题10
四、嘉善县上一轮规划实施评价10
（一）上一轮规划指标使用情况11
（二）嘉善县上一轮规划中存在的主要问题13
（三）中加合作的公众参与土地利用总体规划的探索50
（四）县级、乡镇级土地利用总体规划的刚性与弹性51
（五）嘉善县级、乡镇级土地利用分区的建议52
（七）规划编制与管理的信息化建设53
（三）嘉善县在省内实行“易地占补平衡”的耕地后备资源分布55
图2-1嘉善县建设用地规模及固定资产投资与GDP产出增长
图2-2嘉善县建设用地投资强度与产出增长
嘉善县与上海地域相连、人缘相亲、文化相通，经济社会交流源远流长。改革开放以来，嘉善县主动融入上海经济圈，经济持续快速发展。现代化农业产业具有嘉善特色，高效农业的发展为传统农业注入了生机；工业经济快速发展，木业家具、电子信息、五金机械、纺织服装，成为县域经济的主导产业和特色产业；古镇西塘的保护开发，吸引了海内外广大游客纷至沓来，成为文化旅游的一个亮点。2005年有新批“三资企业”共85家，合同利用外资4.38亿美元，实际利用外资2.12亿美元，利用外资综合考核名列全市第二、全省第八位。嘉善县以省级经济开发区为龙头，积极发展信息产业、机电五金产业、高新技术产业、生物技术产业和家具制造业，正在营建主动吸纳国际产业转移的先进制造业基地。
3、公众参与和政府决策相结合的原则。土地利用总体规划的编制和实施不仅需要有政府的组织协调，更要有广泛的公众参与。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，增加规划的公开性、透明度，开门编制规划，体现广大人民群众的根本利益。土地利用总体规划方案的制定，需要紧密结合县乡两级政府的有关决策，同时还需要采取不同方式广泛听取各方面的意见。
3、省际交界的经济重地。着力打造先进制造业基地，优化经济结构，提升经济品质，积极发展产业集群，力争在电子信息、高档家具、精密机械等行业（产业）培育一批在全省乃至全国及海外具有较高技术水平和较强市场竞争力的企业和产品，大力发展高效生态农业和现代化服务业，努力使嘉善成为江、浙、沪两省一市交界的经济重地。
12、加拿大规划师协会（CIP）专家组提交的规划咨询报告（2004年）。
2、规划范围：全县507.68平方公里，11个镇。
3、县、乡两级规划同步开展，在完成土地利用总体规划的基础上开展基本农田划区定界工作（规划的延伸）。
嘉善县土地利用总体规划的编制中，公众参与认定嘉善县拥有的发展优势与面临的挑战，如表2-1所示。在四个小组讨论结果的对比分析中，列举优势方面的内容，以第一、第三小组占多，分别为21项、20项；面临挑战方面的内容，以第三、第四小组居多，分别为24项、20项。各小组的成员按照总投资额“100元”的规则，各自判定优势因素、挑战因素的排序，经小组汇总后，筛选出本小组居前五位的有利因素、挑战因素，排序号排列不分先后，如在第一小组列出的前五位优势因素中，有4项并列第二。经济社会发展的优势因素显著，但是存在问题与矛盾较为突出，面临严峻考验与挑战。
2、接轨上海的前沿阵地。充分发挥接轨上海的“桥头堡”作用，不断改善接轨上海、开放发展的环境，以规划中的“临沪新区”为重点，整合招商引资优势，整合可开发的用地规划空间，集聚力量、集约开发，打造“发展环境优、发展水平高、发展潜力大、发展活力强”的接轨上海前沿阵地。以接轨上海为突破口，着力提高对内对外开放的水平，全面加快与世界经济的融合。
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_文档
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_资料
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_合集
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_集合
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_doc360
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_资料外部
嘉善县土地利用总体规划大纲61页-精品_合集外部
©2022Baidu由百度智能云提供计算服务
版权声明：本文由嘉善厂房土地招商网发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
