嘉农函〔2024〕22号嘉兴市农业农村局关于对市政协九届三次会议第172号提案的答复
您在市政协九届三次会议上提出的《关于秸秆综合利用工作的建议》的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市不断创新探索秸秆综合利用方式，农作物秸秆综合利用率连续8年保持95%以上，2023年离田利用率达到33.9%，列全省第一。嘉善县、平湖市、桐乡市秸秆综合利用模式入选全省十大典型案例，数量全省最多。一是法治保障先行。2016年，嘉兴市颁布实施全省首部地方性法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，以禁促用全面推进秸秆综合利用工作。二是扶持政策迭代。五县两区均出台秸秆综合利用财政补助政策，目前主要以离田利用为导向，各地离田利用补助为40-90元/亩。近三年全市共落实财政秸秆综合利用补助资金9000余万元。三是收储运体系完备。基本形成了以企业为主体、市场化运作的秸秆收储运体系。如，平湖市借助毗邻上海的地理、交通优势和完善的秸秆收集体系，实现了跨区域秸秆商品化运营和订单制服务，年可外销秸秆2万吨。四是规模效应显著。坚持以秸秆产业化利用为导向，结合农业特色产业，推动秸秆综合利用降本增效。如，海宁市依托花卉产业，通过秸秆发酵转化后替代进口高价泥炭，每吨降本增效120元以上，年可消耗秸秆量达1万吨。
虽然我市在探索秸秆离田利用方面取得一些成效，但诚如您提到的我市秸秆多年来直接还田导致的种粮成本增加、病虫害蔓延，离田成本高等问题。针对这些问题，我市下一步将做以下三方面工作：
一是强化要素保障。加强创新型、研究型项目扶持，鼓励主体创新和深化利用模式，提高产业化水平。加强秸秆堆场、深加工设施的用地支持，降低生产成本，提高主体积极性。二是科学谋划布局。因地制宜、科学布局，以县域为单位，结合农业产业特色，统筹规划农作物秸秆资源化利用，加强相关资金整合和投融资创新。积极探索秸秆炭化制成碳基肥、秸秆发酵制备饲料等模式，科学确定资源化利用技术路径。三是健全秸秆收储运体系建设。因地制宜建设县镇级和村级收储网点，加快形成县域秸秆收储体系。鼓励现代化农事服务中心拓展秸秆收储用功能，育大育强离田收集处置主体，在收集环节、机械设备购置、堆放场所建设等方面给予支持。探索构建秸秆收集跨区域服务联盟，提高收运利用效率。
最后，感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续为我们多提宝贵意见。
嘉农函〔2024〕22号嘉兴市农业农村局关于对市政协九届三次会议第172号提案的答复
出处：嘉兴市农业农村局发布时间：2024-11-06
您在市政协九届三次会议上提出的《关于秸秆综合利用工作的建议》的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市不断创新探索秸秆综合利用方式，农作物秸秆综合利用率连续8年保持95%以上，2023年离田利用率达到33.9%，列全省第一。嘉善县、平湖市、桐乡市秸秆综合利用模式入选全省十大典型案例，数量全省最多。一是法治保障先行。2016年，嘉兴市颁布实施全省首部地方性法规《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例》，以禁促用全面推进秸秆综合利用工作。二是扶持政策迭代。五县两区均出台秸秆综合利用财政补助政策，目前主要以离田利用为导向，各地离田利用补助为40-90元/亩。近三年全市共落实财政秸秆综合利用补助资金9000余万元。三是收储运体系完备。基本形成了以企业为主体、市场化运作的秸秆收储运体系。如，平湖市借助毗邻上海的地理、交通优势和完善的秸秆收集体系，实现了跨区域秸秆商品化运营和订单制服务，年可外销秸秆2万吨。四是规模效应显著。坚持以秸秆产业化利用为导向，结合农业特色产业，推动秸秆综合利用降本增效。如，海宁市依托花卉产业，通过秸秆发酵转化后替代进口高价泥炭，每吨降本增效120元以上，年可消耗秸秆量达1万吨。
虽然我市在探索秸秆离田利用方面取得一些成效，但诚如您提到的我市秸秆多年来直接还田导致的种粮成本增加、病虫害蔓延，离田成本高等问题。针对这些问题，我市下一步将做以下三方面工作：
一是强化要素保障。加强创新型、研究型项目扶持，鼓励主体创新和深化利用模式，提高产业化水平。加强秸秆堆场、深加工设施的用地支持，降低生产成本，提高主体积极性。二是科学谋划布局。因地制宜、科学布局，以县域为单位，结合农业产业特色，统筹规划农作物秸秆资源化利用，加强相关资金整合和投融资创新。积极探索秸秆炭化制成碳基肥、秸秆发酵制备饲料等模式，科学确定资源化利用技术路径。三是健全秸秆收储运体系建设。因地制宜建设县镇级和村级收储网点，加快形成县域秸秆收储体系。鼓励现代化农事服务中心拓展秸秆收储用功能，育大育强离田收集处置主体，在收集环节、机械设备购置、堆放场所建设等方面给予支持。探索构建秸秆收集跨区域服务联盟，提高收运利用效率。
最后，感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续为我们多提宝贵意见。
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