老土地“动一动”产税几何级增长
位于静安区彭浦镇的塘南村北块，一大片施工现场已围挡，即将进入开工建设阶段。未来这里将崛起一座新的科创园区，有高品质的企业科研办公大楼，有解决人才居住难的人才公寓，周边还配套了公园、绿地等公共设施。附近的老居民很高兴：“这块老土地终于‘动’了，环境面貌将脱胎换骨！”
塘南村北块的变化是静安区这两年大力盘活低效用地的缩影。去年，静安区完成了超40公顷的低效用地盘活市级任务，部分项目通过土地的高效利用已产生了可期的税收。今年，静安区形成了27公顷年度处置地块清单，在区规划资源局牵头下，各个部门正快马加鞭地推动实施。
塘南村北块是彭浦镇的村集体用地，很多年来，村办企业、乳业、蔬菜公司等业态租赁在此办公。经济效益低，产业能级低，周边环境差，是典型的低效用地。
去年，静安区政府对该地块进行了收储并“带方案”出让，由中国电气装备集团摘牌，供其下属公司科研生产使用。这里正在打造“新技术策源地、新产品孵化区、新机制试验田、新效益增长点”的科研平台。
新质生产力的注入，让塘南村北块产税将呈现几何级增长：由出让前地块税收每年几千元，跃升为项目交地5年内达产税收总额不低于每年1.7亿元。
老土地“动一动”，收益马上翻数倍。这样的效应在市北高新园区内的走马塘整体转型区域也已显现。
在走马塘区域，静安区通过规划引领、政府引导、多方参与、市场运作的模式对地块的盘活“精雕细琢”：依托走马塘区域更新规划和城市设计方案，积极赋能城市更新发展，全力打造高效复合的创新社区、混合多元的活力社区和开放流动的生态社区。
区域内的申林木业、信谊药厂、上勤汽车、城建水务、共和新路3550号地块等盘活更新项目，已在去年底实施，最快的项目将在今年上半年竣工。未来，这里土地产税率有望增长近五倍。
静安区规划资源局负责人告诉记者，静安区共有产业用地约3平方公里，以工业用地为主，总体开发强度低、税收效益低，但权属复杂，有央企、市属国企、区属国企和镇村企业、私企，且存在一定比例小于500平方米的产业用地。
老土地要“动一动”不容易。静安区上下发力，在摸清底数的基础上，静安区规划资源局及相关区级部门、各功能区管委会、各街镇等区级专班协同，逐地块排摸意愿、量身定做盘活路径、定期沟通协调推进，形成了每个地块的低效产业用地盘活处置的“一张图”和“一张表”，按照节点有序推进。
为让盘活的土地能最大化地发挥效应，静安区总结经验，形成了《静安区产业用地高质量利用的实施细则》，从产业空间规划实施、强化产业准入门槛、推进产业空间多样化供给等方面，制定了相关政策建议。
“盘活的低效用地要做什么，我们面向未来找答案。”静安区规划资源局负责人说，他们从未来经济、产业结构转型升级出发，提出科学的处置方案，促进碎片化的产业用地向职、住、服融合的新城区转型。
下一阶段，静安区将聚焦重点地区、重点项目，在产业用地盘活上持续发力，向存量土地资源要产业空间、要增长动力、要发展活力，让“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。（记者 唐烨）
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