不止是西塘这座“双示范”县城靠什么破圈？
有人说，西塘蕞美的时刻是清晨和傍晚。
清晨人烟稀少，撑一把油纸伞，漫步在青石路上，听浪花轻拍石岸，看舴艋小船悠悠，时光就静静地从指尖溜走。傍晚夕阳西下，嘈杂的人流退去，廊檐下的红灯笼一盏盏亮起，光影也变得温柔。
西塘的美是声明远扬的，即使从小在北方长大的孩子，听到“西塘”二字也会马上联想到江南水乡。而西塘所在的嘉善县，地处苏浙沪两省一市交汇处，辖区内小桥流水、河网密布，更是有着浓郁的水乡气息。
但嘉善给予人的标签也不仅于此。在这片土地上，近年来的科创底色也愈加浓郁。嘉善是全国唯一县域高质量发展示范点，又是长三角生态绿色一体化发展示范区，一个县同时承担两大国家战略，在全国也是屈指可数。
嘉善背靠沪上大都市，与上海、宁波、苏州等地实现1小时交通圈，有着不可多得的区位优势。“双示范”效应下，嘉善积极对接上海溢出资源，集聚创新要素，努力打造各类人才创新平台，全面提升城市发展能级，成为环沪都市圈一颗亮眼的明珠。
“双示范”光环下的嘉善又何以破圈？成为长三角高质量一体化发展创新之城。背后奥秘则是，嘉善多年来坚持创新驱动和人才强县战略，推出各种精准化、差异化的引才措施，以人才促转型，以科技优产业，蕞终实现产业逐步转型升级。
李莉是地道的上海人，家在上海浦东。她现在每天往返上海和嘉善，通勤时间为1个多小时。身为嘉兴医脉赛科技有限公司总经理的她已经习惯了这种作息规律，她公司的有些同事住在松江，上班大概半个多小时，更加方便。
李莉的公司2010年在上海张江成立，后来到嘉善发展，很大程度上得益于这里独特的区位优势和悉心的人才服务。
2017年左右，由于公司发展，用地需求增加，李莉开始考虑将公司向周边城市迁移。这时嘉善县向她伸出了橄榄枝。当时李莉的公司年产值只有200多万，但参加嘉善创新创业大赛获奖后，地方政府给予了3000平方米左右的空间，邀其来嘉善发展。
李莉透露，当初也有苏州、杭州等地向她发出邀请，但因为离上海较远，和嘉善接触后就没有再去考虑，“因为嘉善这边是蕞方便的，地理位置挺好。”
嘉善可以说是李莉事业的起飞地。2020年疫情期间，公司扩大生产，资金流转困难，通过嘉善精英计划申请资金“快拨”，数百万资金第二天就打到了账上。得到“金融活水”的企业抓住机遇迅速发展。此后，公司年产值以两三倍的速度飞速增长，现在已经达到上亿元。
上海人王亦宁也是嘉善人才计划的受益者之一，作为头部批进入嘉善归谷科技园的人才企业代表，王亦宁初来嘉善时，园区还没成型，只建成了核心区，筹备组成员连像样的办公室都没有。
“园区的常务主任把他自己的办公室腾出来，用于我们的公司发展。”对这段经历，王亦宁记忆犹新，一直到后来买地、建楼、建实验室，他也一直没有离开嘉善。身为外籍人才的他，不久前还刚刚拿到了永居证，“全程都是政府代办，完全不需要我自己费心。”王亦宁说。
在嘉善，像王亦宁、李莉实现双城发展的人才群体不在少数。为此嘉善适时推出人才服务政策，即针对落户生活在示范区、工作在嘉善的人才，每年工作满120天的，同等享受当地的硕博人才相关政策，符合条件的人才还可享受人才公寓等服务。
“为了让人才们‘愿意常来，甚至常留’，我们一直在努力优化柔性引才的政策空间。”嘉善县人力社保局相关负责人表示，嘉善还大力推进人才数字化改革，谋划一批数字化应用场景，探索公共服务成本结算分担机制，实现更多人才省际交流和创新发展的更优待遇。
长三角生态绿色一体化发展示范区两区一县
嘉善是浙江接轨上海的桥头堡城市，其引才和资源优势是显而易见的：区内的许多人才和项目都从上海招引而来，但在享受大城市外溢红利同时，嘉善也有其发展的隐忧。
“我们地处长三角中心，周边有上海、杭州、苏州、宁波等大城市，好处是能享受人才外溢，但也容易被大城市所虹吸。”善县委人才办相关负责人表示，作为环沪都市圈的卫星城市，如何推动人才工作创新，探索出一条能够复制的发展之道，亟待破解。
环沪城市人才竞争激烈，扬长避短，找准适合发展的路子是关键。“如何在竞争中加强合作是个很好的课题，我们需要根据产业特点，差异化地招引人才和项目，更加提升人才的精准化服务水平。”
王亦宁的公司能够落户嘉善，正是差异化招引政策发挥了作用。王亦宁曾担任美国安治化工大中华区CEO长达15年，但2012年他选择辞职创业。“我当时想要做一些新技术，Cleantech（清洁科技）相关的东西，也想做一些对社会、对中国有意义的事。”
因为原本从事精细化工行业，王亦宁把创业方向聚焦在了生物农药和水处理两个领域， “如果在上海，没有合适的场地能给我们做实验和产业化。而嘉善原本就是农业大县，有很强的农业底子，很适合发展智慧农业。”在朋友推荐下，王亦宁对接了嘉善有关部门，成为归谷科技园成功招引的一家人才企业。
归谷科技园位于罗星街道的厍浜村老工业园区，曾经是一个老旧的乡镇工业园。烟囱林立、污水横流，纺织服装、金属制造等传统企业扎堆。2010年，罗星街道积极探索转变经济增长方式，规划建设中国归谷嘉善科技园。2011年，“中国归谷嘉善科技园”完成奠基，2013正式开园。由此，一个曾经名不见经传的老旧村级工业园完成了华丽转身，成为一个生态绿色一体化发展的示范窗口。
如今，归谷科技园现已形成鲜明的产业形态，主打生命健康和人工智能两大产业，入驻了200多家相关高新技术企业。一系列科创金融新模式、优厚政策措施、产业平台也在归谷园区“落地生根”，如对入选相关创新创业大赛、领军人才政策的，给予项目方连续三年的房租补贴；出台了科技人才专项政策16条；在全县率先成立了嘉善县人力资源服务产业园，线上线下向辖区企业提供全链条人力资源服务等。
得益于嘉善的人才政策，“我们团队很多人都已经是新嘉善人了，不少硕士毕业生，或者从海外回来的人才，都在嘉善买了房。”王亦宁说。
像王亦宁这样的外籍人才，尽管事业在嘉善，但也能跨区申领“上海市海外人才居住证”，视同上海外籍人才在沪享受相关政策。
今年是浙江嘉善和江苏吴江、上海青浦三地成立长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）的三周年。两年前的2020年10月1日，《长三角生态绿色一体化发展示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认暂行办法》正式实施，示范区内的专业技术人员在职业资格、职称以及继续教育学时三方面可跨省域互认、共享。
该项政策的好处是便于打破人才区域壁垒，使得长三角高技能人才跨省域成长和区域人才协同共享，这对嘉善来说，是又一项不可多得的人才政策红利。
嘉善县人社局相关负责人介绍，实施职业资格互认以后，专技人才的考试地可以选择在上海、嘉善或吴江其中任一地进行。职称互认和继续教育学时互认也是类似，在示范区内某地获取的职称或者继续教育学时，都能拿到另外两地直接使用，省去了调入审定和学时换算等一系列复杂的流程。
嘉善县西塘镇事业综合服务中心的吴玲丽就顺利参加了江苏省徐州市职业技能培训中心组织的培训课程，成为头部个拿到示范区继续教育学时互认证明的人。
2020年10月，她打算申报生物制药方面的工程师职称，但由于专业比较小众，再加上疫情影响，嘉兴市五县两区范围内只开了两个继续教育培训班，她当年获得的学时离职称申报的要求相差甚远。
得益于示范区的继续教育学时互认政策，她选择去江苏徐州参加培训，补上了学时，“这样我在当年就可以参加职称申报了，如果没有这个互认政策，至少还要耽搁一年。”吴玲丽说。
示范区在一体化发展的背景下，各项制度创新成果显著。除了专业技术人才57项职业资格、27个职务系列和继续教育学时“三个互认”以外，示范区范围内还实现了外国高端人才工作许可互认。即外国人才经一体化示范区任一属地管理部门认定为“外国高端人才（A类）”的，在示范区跨行政区域工作转聘也可以直接认定为“外国高端人才（A类）”。同时，三地都设立了外国人工作、居留单一窗口，为用人单位提供办事便利。
此外，嘉善联合青浦、吴江出台人才联合激励计划，三地高层次人才可免费享受红色教育、文化、体育、旅游等公共服务，在嘉善工作的外籍人才还可跨区申领“上海市海外人才居住证”。
“今天的嘉善，拥有人才创业的大舞台、人才集聚的大通道、人才干事的大机会、宜居宜业的‘大空间’，真切希望广大杰出人才与嘉善并肩携手，共创‘双示范’美好未来。”县委常委、组织部长俞益东表示，嘉善始终以求贤若渴的诚意，用贤若渴的魄力，打开人才“百花齐放”的格局。（文/应枝娟）
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