2月20日，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划实施体检评估报告（2023年度）》正式发布，这是首次对国务院批复的示范区总规实施进行的全面体检，标志着示范区总规实现编制、审批、实施、体检的全流程闭环管理，从“一图观示范区”到“一图管示范区”，将有力支撑跨省域法定规划一张蓝图干到底。

　　体检评估报告认为，示范区揭牌成立以来，两省一市严格落实示范区总规要求，国土空间保护开发格局持续优化，区域一体化空间治理水平显著提升，统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制基本构建成型，有力支撑了示范区经济社会高质量发展。

　　机制突破、项目落地，示范区建设成效显著

　　在示范区总规指导下，先行启动区国土空间总体规划和交通、生态、水利、产业、文旅等八个重点专项规划、水乡客厅等重点区域详细规划先后编制完成并批准实施，实现了示范区总规的精准纵向传导。“跨域一体、区域协同”的“1+1+N+X”国土空间规划体系基本构建成型，跨区域空间协同治理机制取得新突破。

　　成立四年来，示范区共推进145个重点项目。其中，太浦河共保联治先行工程、淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程扎实推进，元荡生态修复及功能提升工程基本实现全线贯通，跨域一体的生态格局进一步锚固。加快构建立体化、多层次轨道交通网络，沪苏湖铁路、沪苏嘉城际、轨道交通17号线西延伸等工程加快建设，“轨道上的示范区”加速形成。

　　在严守生态和安全底线方面，示范区落实蕞严格的耕地保护制度，严守永久基本农田保护红线万亩永久基本农田，确定了76.6万亩耕地保有量，实现耕地面积和质量的逐年稳步提升。示范区划定生态保护红线平方公里，经体检评估生态保护红线内无违规新增建设行为。城镇开发边界约束作用明显，优化土地资源要素配置和功能转化，加大存量土地盘活力度，不断提升土地利用效率，截至2022年底，实现建设用地总规模净减量12.55平方公里。

　　20202022年示范区耕地面积对比

　　同时，示范区以优越的生态和风景资源吸引创新要素加速集聚，推动生产方式和生活方式的绿色转型，蕞具活力的“创新场”和孵化器加速形成。示范区跨省域高新技术产业开发区揭牌成立，国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区加快部署，青浦西岑科创中心、嘉善祥符荡创新中心等平台加速落地，华为青浦研发中心、嘉善东方科脉、吴江英诺赛科等一批牵引性产业项目正在加快建设，成为生态绿色发展样板。

　　此外，为实现空间功能优化配置，示范区推进高品质公共服务共享。长三角（上海）智慧互联网医院、苏州大学未来校区、复旦大学附属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院、长三角可持续发展研究院、曲水善湾美丽乡村、沉香共同富裕聚落等公共服务项目已投入使用。另一方面，加强城乡风貌管控，建立了重点区域总规划师制度，保护自然景观格局，塑造“江南韵、小镇味、现代风”的新江南水乡风貌。

　　报告建议：继续强化底线管控，严守耕地保护红线月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021-2035年）》，明确要求建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，执行“一年一体检”“五年一评估”、重点领域专项评估组成的监测评估机制，按期编制示范区国土空间总体规划体检评估报告。

　　此次体检评估报告从加快完善跨省域国土空间治理机制、高质量推进示范区总规实施等方面提出了后续规划实施中需要持续关注的相关问题，包括跨区域一体化规划管理体系还需持续完善、底线管控与刚性约束还需深化落实、多中心网络化空间格局及空间功能品质还需优化提升、生态绿色高质量发展仍需持续发力和一体化空间协调还需持续推进。

　　体检评估报告也提出了下一步的建议举措：一是加快推进示范区详细规划和专项规划编制审批，促进示范区规划一体化实施管理；二是继续强化底线管控，严守耕地保护红线，加强城镇开发边界全过程管理，健全规划实施监测预警和动态更新机制；三是加强重点区域、重大项目建设，推动形成示范区高品质国土空间格局；四是积极探索生态产品价值实现新路径，加快构建产业生态圈和创新生态链，持续培育新经济新动能；五是加快补齐区域设施短板，进一步推进跨区域空间协同，持续增进群众获得感。

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