地方政府招商引资优惠“小政策”问题及审计对策建议
杨亚军，审计署审计科研所财政审计研究室副主任、副研究员。
【摘要】近年来，地方政府为了稳增长、促发展，实施了多方面的招商引资优惠政策，其间采取了一些违规和不合理的招商引资优惠“小政策”，并导致不良后果。审计机关也将查处和揭示这方面的问题作为重点审计事项。本文分析梳理了六个方面的“小政策”问题，并分别提出了审计对策建议：一是针对违规实施税费减免等优惠政策，应关注优惠政策合规性，促进违规政策清理规范；二是针对违规提供融资支持，应关注融资支持合法性，促进防控财政风险；三是针对随意许诺或兑现优惠政策，应关注招商项目真实性，促进防范虚假招商；四是针对假外资套取政策优惠，应关注企业业务和外汇资金的匹配性，促进防范假外资；五是针对实施超财政承受能力或违反上位法的优惠政策，应关注优惠政策兑现情况，促进降低法律纠纷可能性；六是针对不恰当产业结构、竞争性领域等实施的优惠政策，应关注产业发展等目标的恰当性，促进改善优惠政策效果。
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