嘉善县聚焦便民惠企打造示范区营商环境新高地
今年以来，嘉善县深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的部署要求，以打造“重要窗口”的重要窗口为契机，锚定长三角营商环境蕞优县的目标，巩固创新，持续推进优化县域营商环境建设目前，根据省营商环境平台监测情况，嘉善县营商环境无感监测标杆指标数量位居全市头部。
一、加速完善营商环境体制机制“软环境”
1.以“减证便民”进一步健全服务工作机制。在嘉善全县范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项，开展“无证明城市”创建工作，动态调整事项清单。根据《嘉善县行政证明事项取消清单》，建立动态调整机制，目前已取消证明事项312项。深入推进告知承诺制。引导和督促各部门做好取消、下放和实行告知承诺制行政许可事项的衔接落实工作，助推17项试点事项的改革方式由“优化审批服务”调整落实为“实行告知承诺”。目前，各项告知承诺制办件数量达4679件。
2.以“远程异地”进一步破除线下评标机制。依托“政府采购+互联网”，不断探索“1+N”多点远程异地评标模式。通过打破物理时空屏障和线下面对面评标限制，以各地评审专家通过画面直播、在线交流讨论的工作机制同步完成项目评标工作，实现从市内多点远程异地到长三角生态绿色一体化发展示范区青浦吴江嘉善三地协同多点远程异地评标，扩展至与河南新郑、安徽芜湖合作的迭代升级。政府采购远程异地评标合作范围不断扩大，有效解决专家资源不平衡及疫情防控形势下人员聚集等问题，对减少人为干预、防范恶意串通等违法违规行为，促进评审活动公平公正起到积极作用，助力营商环境优化迈上新台阶。
3.以“评定分离”进一步净化招标市场机制。嘉善县以省招标“评定分离”改革试点为契机，按照“权责统一、规则公开、竞争择优”的原则，将工程项目招投标活动中的“评标”与“定标”阶段进行分离，从根本上保证了市场公平竞争秩序。积极推动评定分离制度建设，出台相应实施细则，并根据实际情况不断调整优化定标规则，推动项目招标“评优择优”，保障示范区重大项目稳定推进。采用评定分离方式招标以来，项目合计中标金额213.39亿元，节约资金近39.78亿元，节支率达15.7%。公平竞争、规范诚信的环境得到有效提升。
二、持续搭建多级政务服务平台“新格局”
1.依托“国家试点”打造示范区平台标杆。充分发挥国家区块链创新应用试点先行优势，创新推进“区域协同万事通”重大应用场景建设，以“数字无界”消除“跨域边界”。整合共享青吴嘉三地政务服务数据资源，全面采集三地线下大厅、自助服务终端等信息，示范区政务服务地图、“区块链+电子证照”互认等4个特色场景已上架“浙里办”，部分应用在“智慧吴江”“随申办”同步上线。梳理出一批群众企业关注度蕞高、政府部门需求蕞迫切的14个子场景列入首批场景清单，助推长三角一体化发展驶上数字化改革“新赛道”。
2.实现“全域覆盖”推进嘉善县标准化建设。通过跨行业跨层级整合公共服务资源，设立公用事业综合受理窗口，持续探索公用事业事项“一窗式、一站式”服务新模式，推进镇（街道）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设。启动“六合一”改革以来，共办理六大领域事项32444件次，一次办成率100%，群众满意率100%。目前，嘉善县90%以上民生事项镇（街道）可办，公用事业“六合一”综合受理窗口实现嘉善县域覆盖，公安部门123项事项全面进驻镇级便民服务中心，镇（街道）便民服务中心办件量较往年提升270%。
3.提供“创新服务”设立家庭农场服务专窗。嘉善县天凝镇便民服务中心以推进企业注册登记便利化为着力点，创新设立家庭农场服务专窗，加快市场主体培育，不断优化营商环境。通过主动对接农业农村部门，对有开办家庭农场需求的群众提前进行走访排摸，并对办事流程进行前置引导，避免办事群众多跑白跑。同时考虑到农场主年龄及文化程度等因素，落实专人全流程帮办助办，确保群众办事需求能头部时间得到回应。自今年8月专窗设立以来，已累计完成办理家庭农场37户，有效助力乡村全面振兴、带动农业提质增效农民增收致富。
三、精准发力助推便企惠企增添“新活力”
1.搭建“一站式”企业服务体系。嘉善以不断提升营商环境为目标，探索形成了“一支队伍，两个平台”的企业全生命周期服务体系：打造一支由县镇两级企业投资项目代办员72人组成的“嘉善红色代办服务队”，为企业投资项目提供全流程的代办服务，今年以来累计为222个项目提供代办服务；建立企业服务直通车平台和“96871”助企服务平台，企业可通过平台提交咨询问题、拨打“96871”热线电话等方式进行人工咨询，平台再将问题分派至相应部门给予专业答复，畅通政企沟通渠道。今年以来共收到咨询问题2323个，办结率99.9%。
2.全面提升企业交易服务质量。持续拓展“不见面”开标应用领域，将实体开标大厅搬迁至“嘉善不见面开标大厅”，实现开标场景全程线个项目完成“不见面”开标，其中房建、市政类项目实现“不见面”开标100%覆盖。全面推行拿地即开工模式。制定《嘉善县一般企业投资项目“拿地即开工”审批服务实施办法》，建立发改、经信、自然资源、建设等部门牵头的项目服务小分队，同时通过提前介入、全程代办、容缺受理、告知承诺、限时办结等措施，确保企业在土地合同签订后3个工作日内完成相关证照和施工许可核发。目前嘉善县“拿地即开工”项目共32个，占新增供地比例达到50%以上。相关经验做法入选浙江省《竞跑者》。
3.多措并举破解企业资金难题。结合稳岗促产十条、惠企纾困24条等政策，打出金融支持、财政激励、税费减免政策组合拳，21个县级部门和9个镇（街道）联合组建“政策直达快享”专项工作小组，同时依托“惠企政策直通车”数字化应用场景，加快推进政策快速兑付。今年上半年，全县已兑付涉企资金1.93亿元，累计为企业降本减费30.3亿元。推出投标电子保函应用并持续进行迭代优化，实现投标全流程无纸化，有效减轻投标企业的资金、时间成本，累计出具电子保函4983单，涵盖226个工程建设项目，直接为企业减少资金占用12.55亿元。
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