“飞”出一片天嘉善打造跨省飞地产业园力助消贫
连日酷热并没有阻挡中德生态产业园内建筑工人的施工热情，他们干劲十足，用严谨的态度建造着这座位于嘉善县大云镇的高端产业园区。随着机器轰鸣，铁臂挥舞，在接下来的一年里，这片土地将矗立起栋栋厂房，容纳欧美高端装备制造、精密机械等以德国为主的先进制造企业。在“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建启动二周年之际，这个顶着“全省首个跨省、跨区域‘飞地’产业园”光环的产业园区，正以火热的建设速度拉动着嘉善——庆元——九寨沟三地协作扶贫和山海协作“双样本”的进度条。
嘉善、庆元、九寨沟三地，地理相隔但各具优势。庆元与福建接壤，土地资源丰富，生态环境优美；九寨沟是“世界自然遗产”，旅游资源丰富，声名在外；嘉善是接轨上海桥头堡，区位条件独特，营商环境优越。自2008年开始，嘉善就与庆元结成了结对帮扶关系。2016年，省政府更是将庆元、嘉善确定为山海协作结对县，开启了两地携手、山海协作的发展之路。而与九寨沟的“联姻”是在2013年，两地成为东西部扶贫协作结对县，从那时起，两地就开始在项目援建、人员互访等方面加强合作。
如何优势互补、合作共赢？一个大胆的设想被提出：将嘉善已有成功实践经验的“飞地”抱团模式“飞”出浙江，即将庆元、九寨沟的建设用地指标飞到嘉善，以提高两县单位土地产出率，增强两县的经济社会发展的能力和“造血”功能，三地携手打造跨省“飞地”产业园，共创东西部扶贫与山海协作结合的“飞地”经济新模式，为三地的集体经济薄弱村发展注入源源动力。
去年5月，三县签订《“飞地”产业园合作协议》；6月，外派挂职干部开展“飞地”项目前期洽谈；7月，签订《庆元——九寨沟成立合资国有公司合作协议》，并注册、组建、成立嘉善九庆产业投资有限责任公司；8月，项目立项；9月，规划方案设计；10月，土地挂牌；11月，开工奠基……一步一脚印、一月一进度。这个落地大云镇中德生态产业园内，规划面积300亩，首期约73.6亩，总投资2.28亿元的项目从构想到落地只用了半年时间。
“项目能落地，着实不易。”“飞地”产业园项目业主代表、嘉善九庆产业投资有限责任公司负责人王国政点赞称，项目破除了跨省市县的区域和行政限制等诸多困难。一步一个脚印稳扎稳打背后，是三地各部门的紧密配合和高效联动。“我们见证了三县领导亲力亲为的大力推动，见证了三地各部门高效联动，也见证了跨区域的限制被打破。”
项目首期建成投入使用后，预计可为庆元县和九寨沟县每年带来约2200万元的收益，可用于推动庆元县83个薄弱村和九寨沟县48个贫困村增强“造血”功能，相当于每个村每年增收16万元，而目前庆元与九寨沟的村集体经济收入每年不足5万元、2万元。这是三地优势互补、携手深化东西部合作和山海协作的一个缩影。
按照德国工业厂房风格整体规划设计、建造，必须在呈三角形的地块上将土地利用达到极致，配套屋顶太阳能发电、智能照明、智能安防系统等等现代化智能设施……作为众人期许的高端产业园区，中德生态产业园内的厂房堪称嘉善蕞高标准厂房。
项目实施初期，承建方就遇到了从未遇到的难题:如何让长100多米的车间内不见一根立柱？这对楼板的承重能力提出了考验。为此，承建方斥资2000多万元购入新设备进行尝试，蕞终完成了这“几乎不可能的任务”。如今，项目1至6号楼的桩基工作已全部完成，目前正在进行基础混凝土浇筑和土方回填，其中1号楼、4号楼、5号楼已开始二层浇筑，计划于11月份结顶（3层），年底前2号、3号、6号厂房争取结顶，并完成消防、使用功能验收，整个工程预计明年5月份全部竣工验收并交付使用。从目前施工进度来看，比原计划快了10%的工作量。
“厂房造了一半，招商引资就完成了！”大云镇经济发展办公室相关负责人的这份欣喜来自于新年伊始的一场现实版的“速度与激情”。刚下上海，又上杭州，再辗转深圳、北京，中德生态产业园的招商团队马不停蹄地参加各地招商推介会，引得一个个好项目纷至沓来。“就是这里了！”站在中德生态产业园施工现场，看着大型工程车来来往往，浙江正航实业有限公司负责人当即决定把预计年产值8亿元的特种光纤光缆及成套设备制造项目落户于此。
筑好碧梧巢，引来金凤凰。根据中德产业园的自身产业定位，园区招引的是以德国为主的欧美高端装备制造、精密机械和现代电子信息项目，目标是打造德国小微企业创业园和全国性的“飞地”产业先行先试示范基地。经过一番“精选”，如今大云镇已与中美合资大数据处理中心、高速特种光纤、高端医疗人工骨骼等一批现代电子信息和高端医疗项目完成初步对接，一批高附加值、低消耗的优质项目亦纷纷抛来绣球。
下一步，三地将共同努力将“飞地”产业园打造成东西部扶贫协作的示范园区，为实现跨区域创新合作发展提供可借鉴、可复制、可推广的“山海模式”。
（原标题《“飞”出浙江 让131个贫困村实现自我造血 “飞地”抱团得“三赢”》，编辑王雨红）
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