最近几十年，全国各地通过大力开展招商引资，在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了经济的发展。但是，招商引资工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，阻碍了招商引资进一步引爆经济发展的潜力。为此，我们选取此文，对当下普遍存在的招商引资问题及其对策进行了剖析供诸位参考。

　　一是受招商引资优惠政策限制，先免税再减半，投资回报效益低微。特别是一些客商钻政策空子，利用厂房租赁，打一枪换一个地方，减免期一到一走了之。加之目前包税情况严重，导致税收大量流失。

　　二是引进高税收项目偏少。很多项目是利用资源招商，粗加工、低税率；有的只提供材料半成品，进行合理避税。

　　三是项目开发深度不够。客商感兴趣的特色资源优势项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，不能具体进行深度开发。

　　一边是招商引资带来的快速的城市化进程，一边是严格的土地保护制度，供地短缺导致招商成本上涨的尴尬正在逐步显现。加之土地部门办理手续复杂，时间偏长，土地问题已成为招商引资的“瓶颈”。激活增量土地、盘活存量土地成为招商引资工作的当务之急。

　　受国家宏观调控政策影响，银根紧缩，存贷差大，企业融资较难，造成企业资金短缺。调查表明，不少厂家因资金周转困难，均已停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。

　　一是信息联络缺乏保障，招商信息不能及时勾通共享。二是招商政策研究不够，不能实现由考核型到招商型的转变。三是诚信程度下降，少数领导干部对客商信口开河，大包大揽，不能兑现，影响招商信誉。四是软环境建设滞后，如行业垄断问题，部门乱收费问题，吃拿卡要问题等等，屡禁不止，影响政府形象。

　　招商引资是加快经济发展的必然选择，可以说，抓住了招商引资工作，就是抓住了经济建设的“牛鼻子”。但是在推进招商引资工作过程中，必须切实做到理性招商，科学发展。

　　首先，要做到“三个并重”：即外资和内资并重，生产和研发并重，数量和质量并重。

　　其次，要坚持“三个结合”：即项目质量与土地投入强度相结合，改造老企业和引进新项目相结合，引进项目与特色工业产业相结合。

　　第三，要实现“三个转变”。即由“大招商”向“招大商”转变，实现从过去注重数量和造势向讲质量和效益转变，实现由过去全员招商向专业化招商转变，实现招商引资工作规范化和招商资源运用的最大化。

　　在招商引资过程中，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。切忌贪大求全，不顾后果，盲目扩大规模，盲目引进项目，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的，并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的。

　　追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。

　　一是实行招商引资责任保证金制度。由招商引资责任单位和责任个人按责任目标的一定比例，向上级财政交纳责任保证金，实行专户管理。在规定时间内完成责任目标任务的，保证金全额退返；没有完成责任目标任务的，保证金上缴财政，并限期完成。

　　二是实行大项目重点服务制度。对重点大项目实行“五包”责任制，即包证照等各种手续办理、包税费依法依合同收取、包治安环境安全有序、包优惠政策落实到位、包重大问题协调处理，直至该项目建成投产。

　　三是实行定期督办通报制度。实行招商引资任务直达到单位一把手，根据经济发达程度、块头大小、区位优势等，进行严格考评奖惩。

　　一是成立招商专班，搜集跟踪招商信息，开展多种形式招商引资活动。

　　二是按政府主导、企业主体原则，积极鼓励企业自主招商。以开放产权、稀释股权、项目合作等形式招商引资。组织重点企业确立企业招商项目库，完成项目推介基础工作。整合企业营销机构、同乡会、在外创业及学习人员资源，广泛接触沿海发达地区商会组织，充分利用节会、商会、行业博览会、技术交流会等，大力开展以商招商、以会招商、网上招商、委托招商、信息招商和友情招商，积极利用媒体、网络等手段宣传招商引资，推介优势项目，拓宽招商引资渠道。

　　三是畅通沟通渠道，鼓励投资项目向园区集中。根据现有的存量优势、资源优势、产业优势，按照产业聚集和结构调整的思路不断推出招商引资项目，建好高新技术产业园等园区平台，吸引外商来投资兴业。引导和鼓励各地、各部门新引进的项目向园区集中，选择几个有经济实力的园区作为招商的重要载体，以土地入股、土地租赁、自建厂房租赁等多种形式招商引资，吸引一批项目落户园区。继续实施招商引资税收增量分成，提高镇处招商的工作积极性。

　　④着力优化发展软环境，打造投资“洼地”

　　一是拓宽融资渠道，激活民间资本。据有关资料统计，目前，我国实际民间金融资金存量已超过10万亿元，而其中大部分并没有进入投资领域。其中的原因既有市场环境制约因素，也受思想观念、法规等方面的影响。社会上对民间投资也存有一定的偏见，有些部门对民间投资还存有歧视。我们认为，在搞好招商引资的同时，民间资本和外资应该在税收、融资、用地、用电等方面一视同仁，降低民间资本的准入门槛，防止自己的民间资本外流，确保民间资本发挥其应有的作用。

　　二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立行政服务中心大厅，按照“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式，实行“一站式”服务。

　　三是灵活执行土地用地政策，适当降低土地审批“门槛”。对产品出口或从事开发建设能源、交通、港口等大型基础设施的企业，其土地出让、租金予以减免；对从事农、林、牧、渔业开发和荒山、荒地、荒滩开发经营的，其土地使用权出让金或租金可以给予适当优惠。

　　四是提高政府的管理效率，降低管理成本。要增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，杜绝垄断和吃拿卡要行为。对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。要强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系招商形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。让外商从最低门槛进来，以最低成本发展，打造客商投资的真正“洼地”。

　　⑤“引资”与“引智”相结合，建立高素质专业招商队伍

　　市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。一方面要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳稳起步，在高效益中持续运作。

　　同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。要加强招商引资专业人员的培养，提高招商引资人员素质，建立一支素质优良的专业招商队伍，降低招商成本。【欢迎转载，敬请注明：微信公众号：招商引资内参（zsyznc）】

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