【他山之石】嘉善深化“亩均论英雄”改革全力助推工业经济高质量发展！
2019年，嘉善继续深入践行新发展理念，实施结构性供给侧改革，有效促进资源要素优化配置、产业创新升级和经济提质增效，不断提高全要素生产率，加快推进经济发展变革、效率变革、动力变革。
嘉善严格遵循“导向更清晰、指标更科学、评价更合理、分档更规范”的评价原则，根据当年度评价实际情况，每年对评价办法进行调整完善。对全县范围内除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理领域外，所有占用土地的工业企业和实际占用工业用地的工业类非企业生产主体开展“亩均效益”综合评价，评价范围实现了实际占有土地工业企业全覆盖。规上企业按照“亩均税收、亩均工业增加值、研发投入占主营业务收入比重、单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值、全员劳动生产率”六大指标，规下企业按照“亩均税收”指标，再设置了升、降档、加分、否决等一系列修正指标，全面体现“亩均、人均、吨均、科技论英雄”理念，按照ABCD四类评价结果实施差别化政策政策。
嘉善县制定出台并执行涵盖财政、土地、能源、环境、金融、人才等要素资源市场配置措施，进一步加大正向激励力度，切实贯彻省市有关文件精神，对AB类企业（不分规上规下），土地使用税减征比例统一调整为100%和80%；继续加大反向倒逼力度，实行连续D类企业累进加价机制，对连续2年评为D类的企业差别化电价加价0.4元/千瓦时，自来水费加价0.6元/吨，分别在原来当年度D类企业征收标准上提高0.1元/千瓦时和0.1元/吨；综合运用企业评价结果，实施差别化资源要素价格和配置政策，强化结果运用提高资源要素配置精准性，修订完善差别化水电价，城镇土地使用税差别化减免、环境资源差别化配置等核心政策；扩大制度供给集中资源要素扶优扶强，破解制约发展AB类企业在发展空间、融资成本、技术改造、科技创新、人才引育等方面的瓶颈问题。
2018年，嘉善县成立了由县长担任组长，分管副县长担任副组长的深化“亩产论英雄”改革工作领导小组，建立了涉及经信、环保、国税等部门组成的联动机制，县亩均办每年召开座谈会听取各部门、各主体、各有关企业及协会、县政府有关领导的意见，负责起草、修改绩效评价办法，并协调相关部门根据评价结果落实差别化政策措施。至今，嘉善顺利平稳开展了六轮工业企业绩效评价工作，在全县范围内形成了政府统筹部署、部门协调配合、各主体抓落实、企业为主体参与的工作格局。
根据《嘉兴市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的意见》（嘉政发〔2018〕19号）文件精神，嘉善对印染、水泥建材、钢铁、铸造、造纸等五大重点传统行业企业采用个性化评价得分计算方式，计算公式与市里文件保持一致，也单位能耗工业增加值和单位排污权工业增加值2项指标，计算其得分系数。在基准值方面，嘉善采用了《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南》（浙亩均办〔2018〕2号）发布的标准。
目前，嘉善“亩均论英雄”改革的浓厚氛围已形成、改革方法已优化、改革成效已显现。从省评价口径数据看，规上工业企业亩均税收从2016年度的9.9万元，提高到2018年度的21万元、增长112%，规上亩均工业增加值由2016年度的59.8万元提高到95.8万元、增长60%。从市场化要素配置措施来看，切实减少了企业负担，2019年1-9月，减免企业城镇土地使用税9800万元，新增企业用地511亩，降低企业用电成本2996万元，全县改造亩均税收1万元以下“低产田”企业169家，盘活土地791亩。
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