长三角一体化示范区产业准入标准实现跨省域统一
来源：《嘉兴日报》2020年7月19日第2版，记者：潘晓琴。
长三角一体化示范区应当发展什么样的产业？先行启动区可以落地什么样的项目？日前，记者从长三角一体化示范区新闻通气会上获悉，《长三角生态绿色一体化发展示范区产业发展指导目录（2020年版）》（以下简称《指导目录》）和《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业项目准入标准（试行）》（以下简称《准入标准》）已正式出台，通过“一个目录明导向、一个标准定准入”的方式，实现了示范区产业发展导向、项目准入标准的跨省域统一。
横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区，自2019年11月挂牌以来，正在稳步推进各项工作。依托两省一市雄厚的产业基础和丰富的创新资源支撑，示范区两区一县产业结构不断优化。数据显示，2019年示范区实现生产总值3806亿元，较2018年增长6.1%，二、三产业平分秋色（增加值比重约为47%：51%），产业协同合作日趋紧密，已经形成装备制造、纺织服装、新材料和电子信息等四大千亿级产业。
“我们立足示范区现有产业基础和禀赋特色，结合现状、面向未来，针对示范区约2413平方公里范围，提出了‘五大经济’为主导的产业发展指导目录，推动三二一产业融合创新发展。”上海市经信委总工程师刘平介绍说。
这五大经济分别为：功能型总部经济，重点放大虹桥国际开放枢纽溢出效应，聚焦知识创新、功能创新、模式创新型，引进和培育一批跨国企业、民营企业和央企国企总部，如正在推进建设的青浦华为研发中心等；特色型服务经济，重点发展与区域生态资源相契合、创新资源相融合的服务经济，发展现代商贸物流、绿色金融、科技服务、节能环保等特色鲜明的高端服务业，如依托进博会发展国际化、精品化会展业；融合型数字经济，重点发挥三地数字经济和智能制造基础优势，加快新一代信息技术融合应用，发展“AI+”“5G+”“北斗+”“大数据+”等新产业、新业态和新模式；前沿型创新经济，重点发展生命健康、绿色新能源、轻质智能装备、服务型制造等新兴产业，推动绿色科技示范应用，推动纺织服装创意化、品牌化、高端化转型提升，支持传统产业焕发新生力；生态型湖区经济，释放湖荡水网、田园风光、古镇文化等资源魅力，因地制宜发展体现时代风、江南韵和国际范的湖区水乡文体旅游、绿色农业、现代教育等滨湖产业，如嘉善嘉佑现代农业田园共同体、“五彩姚庄”田园综合体等项目。
长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任唐晓东表示，“此次出台的《指导目录》一方面用于示范区新市场主体的招商引导与政策扶持，以利于接轨国际标准与技术前沿，高起点布局高新产业；另一方面也作为符合发展导向的传统产业转型升级的依据，推进示范区产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。”
为了将生态优势转化成经济社会优势，此次出台的《准入标准》聚焦示范区先行启动区新引进及盘活存量用地引进的工业项目、研发总部项目，提出坚持生态底色、坚持高端引领、坚持集约高效、坚持统筹协调四个基本原则，重点从产业契合度、环境友好度、创新浓度、经济密度这“四个维度”推动提升新项目招引质量。
“《准入标准》一方面，在区域上聚焦‘先行启动区’五个镇（上海市青浦区金泽镇和朱家角镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇，浙江省嘉善县西塘镇和姚庄镇）约660平方公里范围试点先行，围绕项目全过程管理，试点推动产业投资项目一体化管理服务；另一方面，在项目上聚焦做优做强‘增量’文章，从源头有力提升产业新增项目质量，蕞大限度释放增量示范效应、带动效应、辐射效应，强化以增带存、以增优存、以增改存。”刘平解释说。
为进一步提升产业质量，《准入标准》对项目在示范区先行启动区落地设置了较高的门槛。如创新浓度要求提升新进产业项目知识创造水平，强化智力密度，明确提出科技人员占比（如从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例不低于10%）、研发投入强度（如年度研究开发费用占销售收入总额的比例不低于3%）、知识产权拥有性等要素指标，为两省一市“首创性”对产业项目创新性提出准入要求。经济密度则对投资强度、产出强度、税收强度、容积率等方面提出量化指标（如工业用地新增产业项目固定资产投资强度不低于500万元/亩，达产产出强度不低于1000万元/亩/年、税收强度不低于100万元/亩/年）。
“《指导目录》和《准入标准》的出台，对示范区嘉善片区产业发展提出了更高的要求。”嘉善县副县长郁晓凡告诉记者，围绕产业准入的相关要求，嘉善将聚焦“3+3”的产业定位，加快发展数字经济、生命健康、新能源新材料这三大新兴产业，同时进一步加大装备制造、高端家居、纺织服装这三大传统优势产业的转型升级步伐。
今年以来，借助示范区建设的东风，嘉善招商引资成果丰硕。尤其是三大新兴产业发展，现有格科微电子、云顶新耀、利天万世等三个百亿级项目落户。截至今年上半年，嘉善新签约项目总投资超1000亿元。
郁晓凡表示，接下来，从产业发展提升的角度，嘉善将进一步做好高端新兴产业的顶层设计，加大对主导产业龙头项目的招引力度，强化政策支持等，加快“3+3”产业发展。从平台能级提升的角度，嘉善将重点打造“一城一谷三区”，即嘉善未来新城、祥符荡科创绿谷以及临沪高能级智慧产业新区、长三角现代农业科技园区和长三角生态休闲旅游度假区。
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