《顺德村镇工业集聚区升级改造税收指引》发布系全国首份
实习记者蒋模婷 记者冯芸清 通讯员岳瑞轩 近日，由国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅联合制定的全国首份村镇工业集聚区改造税收指引——《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》正式发布（以下简称《税收指引》）。
村镇工业集聚区升级改造模式多样、参与者多，涉及增值税、企业所得税、土地增值税等多个税种，税费测算较为复杂。为了让改造各方明晰税收成本，省、市、区三级税务部门编制各类税收指引，持续召开近五十场专题辅导培训，为博智林机器人谷项目、万洋众创城项目、勒流江村等多个项目提供定个性化政策辅导，开发“城市更新导税典”智税平台为各方提供智能税费测算。
自2018年以来，税务部门累计为改造项目减免税收超过40亿元。以北滘桃村、勒流江村等5个适用一二级联动改造的项目为例，适用《税收指引》后，减免增值税及土地增值税等税收接近10亿元。
国家税务总局佛山市顺德区税务局工作人员为乐从上华工业区改造工作提供涉税辅导
“《税收指引》系统总结了顺德现行操作中政府挂账收储、政府直接征收、政府生态修复、企业长租自管、政府统租统管、企业自主改造、一二级联动开发、国有集体混合开发等八种改造模式。“ 省自然资源厅相关处室负责人介绍。
《税收指引》对市场参与主体如原权属人、合作方、工程施工方、项目公司等在不同模式下的涉税事宜给出税收指引，涉及增值税、土地增值税、契税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税、个人所得税等主要税种。
“以前对不同改造模式的税收成本评估是困扰企业蕞大的难题，聘请中介机构测算不但费用高，也不能保证结果准确。顺德8种改造模式税收指引的出台，为我们提供了更有针对性和清晰明了的税收指引，使改造项目的税负更可预期，我们在改造模式的选择上更加主动了。”容桂街道依佛拉改造项目的负责人表示。
村镇工业集聚区用地，即村级工业园及工业集散用地，曾是改革开放后珠三角地区民营企业的“摇篮”。随着产业升级迭代，受制于有限的土地资源，企业转型升级面临无地可用的尴尬境地，为数众多的村级工业集聚用地开始掣肘民营企业发展。此外，形态破旧、产能落后、安全环保隐患也成为不少村级工业园的难题。
2018年9月，广东省委全面深化改革领导小组正式批复同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。2019年，《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》发布，鼓励顺德以村级工业园升级改造工作为突破口。
截至2020年11月30日，顺德区382个村级工业园已有227个园区446个项目启动改造，209个园区启动拆迁，在建工程项目141个，累计完成土地整理8.4万亩，其中完成拆除约2.8万亩，新建厂房约1545万平方米，取得重大进展。
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