开发区“零土地”招商践行科学发展观
开发区“零土地”招商践行科学发展观
2012年08月14日 09:54:20嘉善新闻网
在位于开发区四期隆全路上的浙江东庚金属制品有限公司车间内，工人们将机械化自动焊接好的运动器材部件送往下一个车间，通过每个车间完成一道工序，蕞后装箱出口。而在去年7月份之前，这里还属于亩均产值只有54万元的某家具公司。通过“腾笼换鸟”，成功换来了产值增4倍的东庚运动器材项目。从2005年开始，开发区将“零土地”招商作为招商引资、产业提升的长期战略和主要抓手，而东庚只是“腾笼换鸟”引进的39家企业之一。
“去年7月份从上海嘉定搬家至此，生意丝毫没受影响，订单一直排到今年10月份。”该公司副总赵胜德表示，现成的厂房让企业落户就直接投产。今年1至6月份，公司产值已达到8664万元。生产出口国外的健身器材和新能源高尔夫球车等，不仅大大提高了亩均产值，还带动了一批配套企业落户。
据了解，近几年，开发区主要经济指标以年均30%以上的速度递增，以不到我县4%的土地面积，创造了我县三分之一的经济总量、三分之一的财政税收、二分之一的外贸进出口以及二分之一的招商引资，成了我县经济发展的主平台与主战场。然而，土地资源日益紧张成了开发区“成长的烦恼”。从2005年开始，当时的县经济开发区从传统的有地招商逐步向“节地招商”和“零地招商”转变，通过盘存量、扩增量、挖潜力、破难题，积极破解土地“瓶颈”，走出了一条集约发展之路。截至2011年底，开发区采用“零土地”招商方式，为新兴产业和园区发展共腾出存量、低效企业用地2494.37亩。其中已申报并通过验收的有1335.37亩，没有新增一分地而成功引入企业39家，吸引投资33.68亿元。
开发区通过“腾笼换鸟”提高了土地亩均产值、实现了产业升级，而“点石成金”的招商理念又促使企业“自谋出路”，通过“增资不增地”，大大增加了亩均投资。在东庚企业附近，嘉兴艾德文家居用品有限公司将原来的平板式厂房打造成“立体式”车间，突破了家具企业横向发展的模式，向空中要资源，有效地节约了土地资源。该项目总投资1050万美元，预计竣工投产后，年产值可达到2亿元，亩均产出超过400万元。
“零土地”招商不是简单的物物对换，土地二次开发也不是简单的重新开发利用，而是要对新落户项目设置更高的准入门槛。开发区管委会常务副主任房广明表示，除了达到亩均产出1000万元、亩均税收100万元目标外，项目必须符合开发区规划的产业定位，在产业“洗牌”的同时，为产业集聚奠定发展基础。
在开发区管委会往东一公里的工地上，已有3幢厂房竣工，边上的办公楼即将结顶。这里就是嘉善华瑞赛晶电气设备科技有限公司的募投项目。作为目前国内唯一一家生产阳极饱和电抗器生产厂家，华瑞赛晶募投项目总投资达到9900万美元，注册资金7650万美元，10月份即可安装设备，年底投入生产。赛晶集团总裁助理韩西冰表示，投产后，募投项目亩均产值将超过1000万元。
华瑞赛晶117亩的募投项目土地原来是从事金属制品项目的土地，用“芝麻换西瓜”形容该项目蕞贴切不过。2011年，原来项目亩均产值只有32.34万元，而华瑞赛晶募投项目是原来项目亩均产值的31倍。
如今，晋升为国家级经济开发区，“零土地”招商已成为该区深入落实科学发展观的重要举措，也是应对土地资源和用地指标日趋紧张的状况，产业梯度转移、提升产业层次、加快经济转型升级的一着妙棋。
除了华瑞赛晶，现在，开发区还为鼎阳科技、九洲药业等10家企业腾出了963亩的发展空间，极大地增强了开发区的发展后劲。今年“4+1”的特色产业园创园科技产业园、鼎阳科技园、吴镇文化产业园和精迪敏科技园，将以“零土地”招商为主要手段打造“区中园”，有效节约利用土地，也为现代产业集聚发展奠定基础和规模，建成后亩均税收将超100万元，亩均产出将超1000万元。
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