嘉善姚庄：工业园区升为省级经济开发区提档再出发
日前，浙江省人民政府复函，同意在整合嘉善县姚庄工业园的基础上设立浙江姚庄经济开发区，实行现行省级开发区的政策。
这是姚庄发展史上的第四次机遇。招商引资开启了姚庄的工业化时代，农房改造集聚撬动了城乡一体化发展的转型，列入首批27个省级小城市培育试点名单让新型城镇化梦想照进现实。在新一轮省级小城市培育计划的开局之年，于镇域经济基础之上崛起一个省级经济开发区，这又将给姚庄带来什么？
2013年，姚庄工业园区总产值230亿元，其中光伏产值75亿元，精密机械产值65亿元。姚庄有梦。从筚路蓝缕到长风破浪，辛苦指数换来的是发展指数与幸福指数，有着16年耕耘积淀的工业园区是建设“富裕幸福新姚庄”梦想的头部阵地。省级经济开发区的航线图已经展开，朝着成为浙江北部融入上海的窗口、开放发展高地、创新转型样板的方向，工业强镇姚庄已扬起风帆。
小城市东翼，万泰路以西，是姚庄工业园区之梦开始的地方。16年前，浙北小镇毅然破冰，启动了产业集聚化发展之旅。
1998年，姚庄工业园区启动建设，在公路边挂出了头部块招牌；2001年4月，益群木业携200万美元注册资本远道而来，成为园区的首家台资企业；2003年，园区内头部家日资企业田中精机落户姚庄，为姚庄精密机械产业集群写下了浓墨重彩的头部笔；2005年，总投资达8.95亿美元的浙江昱辉阳光能源有限公司项目成为姚庄工业史上一个里程碑式的符号。2007年，姚庄工业园区被认定为“嘉兴市特级乡镇工业功能区”；2009年7月，嘉善县行政区划调整后，在姚庄工业园区的基础上规划建设嘉善临沪新区，并成立了嘉善临沪新区管理委员会，加强园区管理。
2011年，占地面积3平方公里的姚庄工业园区一期达到满负荷运转。在万泰路以东，姚庄工业园区二期正式启动建设。如今，两部分园区厂房鳞次栉比、道路纵横连通，基础设施配套齐全，其规划与建设水平和日常管理水平在嘉兴市范围内的诸多镇级工业园区中首屈一指。至去年年底，作为浙江姚庄经济开发区的前身，姚庄工业园区规划总用地面积已达25.36平方公里，核心区面积达5.8平方公里。
“姚庄的工业园区发展史是一部产业招商史。”姚庄镇副镇长胡玉龙说。十多年来，姚庄招商团队辗转广东、福建、上海等省市，从在陌生城市“两眼一摸黑”起步，在多年的坚守中，他们探索出了以商引商、中介招商、展会招商、网络招商等众多行之有效的路径，引来了一批又一批到姚庄投资兴业的“金凤凰”。
招商引资，蕞重要的是要招大引强。以全市率先兴建镇级工业园区为起点，姚庄开启了发展外向型经济的序幕，走出了一条以工业带动、三产协调并进的富民强镇之路。浙江昱辉阳光能源有限公司是全球头部大单晶硅片、第三大多晶硅片生产商，这个总投资达到8.95亿美元，年产值达到65亿元以上的项目使得姚庄一举成为光伏新能源产业的主阵地。2010年，姚庄工业园区被确定为浙江省光伏产业示范基地。近年来，姚庄工业园区内的精密机械产业保持着近30%的增长态势，57家精密机械企业的产值达到56亿元。2012年底，姚庄工业园区被评为浙江省精密机械产业示范基地。随后，姚庄工业园区二期、占地面积1.2平方公里的台中精密机械园和日本中小企业园两大“园中园”进入集中建设阶段，精密机械产业的集聚高地呈现雏形。
据统计，到2013年底，姚庄工业园区已集聚大大小小的企业400余家(其中规上企业93家)，累计引进外资企业120家，合同利用外资9.22亿美元，实际利用外资6.34亿美元；引进县外内资企业137家，实际到位财务数60.21亿元。姚庄的利用外资工作连续12年进入嘉兴市十强。今年上半年，姚庄镇实现规上工业总产值88.41亿元；合同利用外资8178万美元，实际利用外资4349万美元；县外内资实到8.60亿元；累计完成工业生产性投资14.53亿元。
多年来，姚庄镇依托区位优势，深入实施工业强镇、开放带动战略，综合实力不断提升，对外开放合作的效应正日益显现。姚庄工业园区十几年的发展变迁勾勒出了一条开放发展、创新转型的时间轴，产业集聚高地孕育着小城市腾飞的梦想，为姚庄打下了工业强镇的坚实基础。
2010年，姚庄镇跻身首批省级小城市培育试点镇名单，区域定位实现了由“镇”到“城”的历史性转变。新型城镇化的核心是产业现代化，怀着建设宜居宜业小城市梦想，姚庄工业经济以破茧之姿迎来了转型升级的浪潮。
在土地资源日益紧缺的当下，一个建立于镇域经济基础之上的工业园区要如何突出重围？“腾笼换鸟、机器换人、整合资源转型升级的办法有很多，而关键就在于怎样提升现有企业的亩均产值，激发经济发展效能。”嘉善县委常委、姚庄镇党委书记朱苗说。近年来，一场以转型升级、提升绩效为主题的产业革命正在姚庄工业园区的400多家企业之间悄然展开。
“小城市建设要精打细算，一亩地要有一亩地的效益。”这是姚庄工业园区10多年来摸索出的一条重要经验。在工业园区建设早期，一部分从事食品、箱包、运动器材等传统产业的企业投资项目圈地不少产出不多，有的甚至处于长期不开工无产出的状态。为此，近几年，姚庄瞄准这些亩均产值低下的企业，先后清退了六七个效率低下的“不合格”项目，腾出了近400亩土地，并尝试在腾退的土地上嫁接“个头不大、产能巨大”的精密机械产业项目，先后有包括昱辉阳光、嘉联精密、仙视电子等在内的十多个优质项目成功落户腾退空间，平均提升亩均产值数十倍。
据统计，通过不良项目置换，盘活存量地块，实现土地集约利用，2013年，姚庄工业园区亩均产值达300万元。亩均产值、亩均税收、亩均效益等各项经济指标在嘉善遥遥领先。
清退土地让不良项目为优质项目“让路”，而提升现有企业的亩均产值，让一般项目“变身”优质项目的做法正在成为姚庄工业产业转型升级的主要推动力。
据了解，今年初以来，姚庄加快推进产业结构调整，对园区内占地面积3亩以上企业开展绩效评价，按照亩均税收将企业分为A、B、C三类，A类企业可获得相对更多的土地、资源和政策倾斜，反之，C类企业则需承担更多的发展成本，这一套新评价体系的引入成为了倒逼企业转型升级的利器，在姚庄大小企业之间引发了技术创新、提升效率的热潮。
去年，昱辉阳光成功研发出“热门及多晶铸锭炉”技术，将多晶硅太阳能产品转换率从17.6%提高至18.6%，填补了国内空白。今年上半年，智泓科技引进更为先进的数控机床，将产能提升一倍以上、用工减少一半以上；宇钻精密元件投入1000多万美元，引进先进的机器人手臂代替人工操作，进行全面的自动化升级据统计，仅2014年前7个月，姚庄镇企业“机器换人”技改投入就占到生产总投入的一半以上。其中精密机械产业领域有20多家企业加入了转型升级的行列，新技术、新设备层出不穷。
支柱产业向技术要效率，传统产业也步伐坚定地走上了整合提升之路。去年，万源时装告别订单加工历史，走出了一条自创品牌之路；顺翔皮件成功走出国门，在非洲建立了加工基地；正华纸业、弘安纸业、福鑫纸业等传统造纸企业自去年起加快淘汰落后产能，截至今年6月底，已完成全自动流水线的升级换代，实现了高产值、高效益、高税收、高利润以及少人员、少污染的目标;此外，上半年全镇共有2家造纸企业关停
随着大小企业纷纷踏上转型升级之路，姚庄工业园区正向着整体提升的方向稳步前进，距离申报省级经济开发区的梦想越来越近。
东至戴浜，南至清凉塘，西至环城路，北至新景港。新晋省级经济开发区即将破题，小城市东翼的8.48平方公里核心区域上，将如何承载起关于工业化与城市化的新梦想？
“园区升格是一种肯定，更是一种新的要求，要求我们在区域经济发展中有更大的胸襟，更长远的眼光。”胡玉龙说。在经历十多年的快速发展之后，进一步扩大开放、加快转型已成为姚庄工业经济可持续发展的关键所在，大平台、大产业、大项目、大企业正在成为重要突破口和切入点，姚庄工业园区申报成为省级经济开发区为吸引资金、人才、技术打造了更高能级的平台。
握着“省级经济开发区”的入场券，姚庄在招商引资中有了更加充足的底气。一段时间以来，姚庄镇的招商团队分外忙碌，全国500强、行业500强、世界500强越来越多大型企业与高端项目将目光投向了这个浙北宜居宜业小城市，向这个新晋产业高地递来了橄榄枝。
园区升格让姚庄以更自信、更从容的态度应对外界的挑战，也激发了园区内企业“二次创业”的更大热情。
“去年年底，我们公司收购了日本精密机械配套生产项目，今年，这个项目搬迁进了园区。现在，姚庄已经成为我们在大陆投资额度蕞大的地区。”浙江智泓科技有限公司副总经理、台商吴家权说，在新的省级经济开发区里，企业还将继续扩大投资，甚至建起一个新的总部。
“姚庄是我旗下4家企业的大本营，从电镀、木业、管桩到房地产再到精密机械，企业与园区共同发展壮大，涉足的范围越来越广。”土生土长的姚庄企业家、嘉善宝拓机械设备有限公司董事长张甫金说，在姚庄工业园区里，他头部次接触到了精密机械产业，并开始了由传统产业向紧固件设备制造行业的转型。去年，宝拓机械的年产值达2000多万元，是同行业民营企业中的佼佼者。
“加快转变经济发展方式，深化改革、扩大开放，坚持先进制造业与现代服务业并重，利用外资与境内投资并重，经济发展与社会和谐并重，致力于提高发展质量和水平，致力于增强体制机制活力，建设成为以产业为主导的多功能综合性区域，充分发挥窗口、示范、辐射和带动作用，打造新的区域经济增长点。”这是姚庄工业园区于升格前绘就的蓝图。新型城镇化的核心是产业现代化。工业经济是姚庄小城市培育的基石和支柱，工业园区是工业经济发展的主战场，省级经济开发区的设立将促进高新技术产业的引进、培育和集聚发展，全面提升镇域经济的综合竞争力，进一步夯实小城市试点建设的物质基础。
“到2019年，力争新引进外资4亿美元，规模以上工业企业产值达到500亿元，园区实现财政一般预算收入15亿元。”新的定位带来新的目标，姚庄经济开发区已踏上新的征程。
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