嘉善天凝镇：大力推进农村土地综合整治
浙江在线个多月的建设时间，天凝镇凝南新社区已经初具规模。12月16日上午，在天凝镇凝南新社区的建设现场，4名施工人员在一幢楼房的屋顶砌筑瓦片，而周边在建楼房也已相继结顶。目前，凝南村已有52户农户通过抽签在新社区建造新农房。
据悉，凝南新社区涉及53.154亩的农转用落地指标，这些指标来自天凝镇凝南等八村农村土地综合整治项目。“通过农村土地综合整治提高土地的节约集约利用率。”据天凝镇村建站副站长仲昊介绍，根据村庄规划，该村3个自然村落撤并划入了新社区，这些都要进行土地综合整治，通过提高节地率归还新社区建设的用地指标。
近年来，天凝镇不断创新思路，围绕农村土地综合整治，将土地复垦与农房集聚、工业平台建设、“三改一拆”等工作紧密联系在一起，大大增加了土地复垦面积，大幅提高了节地率,有效保障了城乡统筹发展所需的建设用地。2009年以来，天凝镇共批准农村土地整治项目4个，已核拨城乡建设用地增减挂钩周转指标540亩。2015年立项的土地整治项目共有3个，涉及拆迁总面积300亩，计划新增耕地300亩，2009~2015年立项的项目中已完成整体验收项目2个，新增耕地180亩，其余项目地块正在实施的面积约450亩，已竣工等待验收面积约250亩。
天凝镇从2014年开始修编村庄规划，目前已基本完成中心村规划编制工作，进入全面实施阶段。根据全镇村庄布局规划，确定了天凝片一个中心集聚点，杨庙片、洪溪片两个分中心集聚点，以及若干个村规划点，以解决农民刚性建房户的需求。目前，规划面积110亩的东方红新社区、洪溪新社区、凝南新社区正在抓紧建设中，这三个新社区计划安置农户200户。同时，层层发动，镇、村先后召开不同层面会议，进行广泛的宣传发动，通过政策引导项目节地，从而为推进土地综合整治工作奠定了基础。
镇里作为实施农村土地综合整治的主体和责任单位，全面负责项目的规划设计、工程招投标、监理、实施和财务审计等制度的落实工作，确保项目按时保质完成。同时，建立并完善“由镇负总责，以项目村为主导，相关部门共同参与”的立体化后期管护体系。同时对项目实施各个环节进行梳理，制定和完善了项目法人、工程招投标、现场管理、联合验收等项目管理制度，提升了项目管理的规范化水平。在充分调查研究、广泛征求农户意见的基础上，天凝镇还制定复垦、节地、工作等三方面的奖励政策，并逐年修订完善，有力、有效、有序地推进土地综合整治工作。
该镇在土地综合整治中,始终坚持项目实施与新农村建设、节约集约用地、工业区平台拆迁等相结合。为了改善工业区农户的居住条件，今年天凝镇结合污水提标等重点工业项目的推进，启动了洪福、凝南土地综合整治项目，对洪福村湘家浜、渡家湾、凌湾塘3个自然村约100户，凝南村的薛家闸、许巷、庄前约162户进行整体搬迁，农户可以自主选择凝溪花苑的公寓房或进入本村的新社区进行安置，有力推进农房改造集聚和美丽乡村建设。根据《嘉善县土地管理制度综合改革试点实施方案》，2014年，天凝镇100亩城乡建设用地增减挂钩节余指标由嘉兴市经济技术开发区成功摘牌，成交价格100万元/亩，成为全省首笔跨县交易，破解了该镇农村土地整治的资金瓶颈，实现了城乡建设用地空间布局的优化，盘活了一批低效工业用地。据了解，2009年以来，天凝镇通过土地综合整治项目实施，已累计复垦新增耕地面积430余亩，其中已完成验收的180亩，剩余地块等待验收中，节地率约50%，为当地新农村集聚点建设、新市镇的发展提供有力的保障。截至目前，该镇已完成农房改造集聚约700户，形成了以洪溪、洪南、东方红和三店新社区为代表的一批新社区样板模式。
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