嘉善县“三个一”健全经营性用地做地机制
为深入践行“政府做地、企业做房”的城市经营理念,嘉善县通过“三个一”工作举措健全经营性用地做地机制,有序推进经营性用地出让,促进房地产市场持续平稳健康发展,全面提升城市建设品质。今年以来,已完成经营性用地做地29宗、面积1491亩,已成交9宗、面积498亩。
一是摸清潜力,形成“一张清单”。以第三次国土调查、土地变更调查、国土空间规划等为数据底板,结合地块周边配套、前期开发、市场成熟度和土地指标等情况,从存量和增量两个方面全面摸清了经营性用地做地潜力。按照“先存量、后批而未供、再增量”以及“立足当年、适度超前”的原则,科学编制年度做地计划,明确地块位置、土地来源、主要规划用途等内容。经梳理确定,列入嘉善县2022年做地计划的地块共64宗、面积3306亩,其中拟出让地块39宗,面积1929亩。
二是规划先行,开展“一次评估”。针对列入当年度土地出让计划的各类经营性用地,由县自然资源规划局会同相关主体开展土地预评估,形成“一图一表”可视化成果方案,即一张城市设计引导图则和一张指标集成表,表格包含6项控制指标和7项开发引导要求。预评估方案经土地委专题会议审议通过后纳入土地出让的规划条件,通过细化出让条件,进一步完善城市功能、美化城市环境、提升城市品质。今年以来,已有16个地块完成预评估,其中11个经预评估的土地也已陆续上市,获得了嘉善市场高度认可。
三是明确主体,新增“一项考核”。明确由各镇(街道)为本辖区内做地工作的责任主体,落实用地指标,负责土地征收和收购、房屋征收和收购、土地农转用、区域内公建配套及基础设施建设、信访维稳等工作。对已达到供地条件的地块,组织生态环境、建设等部门主动靠前服务,提前开展土地勘测、地块预评估、土壤污染调查等前期涉及审批相关工作,加快地块做地效率。同时建立国有经营性用地做地工作任务完成情况月度通报机制,按照目标任务分解落实责任单位,将各镇(街道)已成交、已公告、农转用、征迁情况等四个计划工作情况纳入考核通报。截至目前,已刊发土地供应专报4期。
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